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国务院政策例行吹风会(2018年8月1日)
2018-08-01 15:58http://www.bn989.com 西双版纳广播网

[国新办新闻局副局长、新闻发言人袭艳春]女士们、先生们,上午好,欢迎大家出席国务院政策例行吹风会。国务院日前印发了《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》。为了帮助大家更好地了解相关情况,我们非常高兴邀请到财政部部长助理许宏才先生,请他为大家介绍有关情况,并回答大家的提问。 下面就先请许宏才先生作介绍。2018-08-01 10:05:46

[财政部部长助理许宏才]各位记者朋友,大家上午好,很高兴参加今天的国务院政策例行吹风会。7月30日,国务院发布了《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》,就加快推进国有资本投资、运营公司改革试点工作出部署。下面,我就有关情况向大家作一个简要的介绍。 国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党中央、国务院高度重视国资国企改革工作。习近平总书记在党的十九大报告中指出,要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失。深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业。李克强总理在2018年政府工作报告中,对推进国资国企改革提出了具体部署和安排。 国有资本投资、运营公司改革试点,是贯彻落实党中央、国务院决策部署,深化国资国企改革、改革国有资本授权经营体制的重要举措。党的十八届三中全会决定提出,要改革国有资本授权经营体制,改组组建国有资本投资、运营公司是核心内容之一;《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》和《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》也有相关要求。2018-08-01 10:06:00

[许宏才]按照党中央、国务院决策部署,财政部、国资委会同有关部门,在总结前期试点经验,充分调研论证,听取各方面意见基础上,研究起草了《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》,经审议通过后,国务院予以印发。 《意见》总体要求是,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,通过改组组建国有资本投资、运营公司,构建国有资本市场化运作的专业平台,促进国有资本合理流动,优化国有资本布局,提高国有资本配置和运营效率,更好服务国家战略需要。在试点先行、大胆探索的基础上,尽快形成可复制、可推广的经验和模式。 《意见》注重把握以下四个方面原则:一是坚持党对国有企业的全面领导。建立健全中国特色现代国有企业制度,明确和落实党组织在公司治理结构中的法定地位,确保党和国家方针政策、重大决策部署得到贯彻执行。二是坚持使市场在资源配置中起决定性作用,更好地发挥政府作用。通过科学合理界定政府、国有资产监管机构、国有资本投资运营公司和国有企业的权利边界,建立健全权责利相统一的授权链条,进一步落实国有企业市场主体地位。三是以供给侧结构性改革为主线,以推动国有资本做强做优做大为目标,对国有资本投资、运营公司的功能定位、组建方式、授权机制、治理结构、运行模式和监督约束机制等进行全面规范。四是牢牢坚守防止国有资产流失的红线。正确处理好授权经营和加强监督的关系,构建符合国有资本投资、运营公司定位的监督和考核体系,形成有效的激励约束机制。 下一步,财政部将按照国务院国有企业改革领导小组的统一部署,会同有关部门,按照职责分工,制定落实相关配套措施,密切配合、协同推进试点工作,确保试点取得实效,为形成可复制、可推广的经验和模式,开创国有资产管理体制新格局奠定坚实的基础。 关于《意见》的有关情况就介绍到这里,下面我愿意回答大家的提问。2018-08-01 10:07:32

[袭艳春]感谢许宏才先生的介绍,下面开始提问,提问前请通报一下所在的新闻机构。2018-08-01 10:09:32

[经济日报记者]许助理您好,请进一步介绍一下此次改革的背景,另外它将对推动国有资本管理和国企改革发挥怎样的作用?2018-08-01 10:15:58

[许宏才]谢谢你的提问。刚才我讲了,国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,党的十八大以来,我国经济发展取得了历史性成就,发生了历史性变革,其中国有企业发挥了重要作用。财政部上周发布了今年上半年国有及国有控股企业运行情况,我简单给大家通报一下。 今年上半年,国有企业营业总收入27.76万亿元,实现利润1.72万亿元,应交税金2.29万亿元,同比分别增长10.2%、21.1%和10%。全国国有企业经济运行呈现良好态势。 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业改革,就国有企业改革做出了一系列部署,改组组建国有资本投资、运营公司,是国有企业改革的重要举措,是改革国有资本授权经营体制的重要内容。有关情况,刚才我在开场白中也做了介绍,这里不再多说。当前,中国特色社会主义已经进入新时代,我国经济发展进入新常态,与新的发展阶段相适应,必须进一步深化国有企业改革,有效发挥国有企业的主导作用,推动我国经济发展实现由高速增长向高质量增长的转变。 总的看,开展国有资本投资、运营公司改革试点,对于推动国有企业改革,主要发挥了三方面的作用:一是构建国有资本投资、运营主体,实现国有资本所有权与企业经营权的分离,实现国有资本市场化运作。由国有资本投资、运营公司以管资本的方式管理企业,不再是政府部门直接管理企业,从而有利于企业市场化主体地位的确立,有利于企业自主经营、提升效益和效率。 二是发挥国有资本投资、运营公司平台的作用,促进国有资本合理流动,优化国有资本投向,通过这个平台,让国有资本更多地向重点行业、关键领域和优势企业集中,推动国有经济布局优化和结构调整,提高国有资本配置和运营效率,更好服务国家战略需要。 三是更加有利于明确责任,强化监督。通过以资本为纽带进行授权,明晰政府、国有资产监管机构、国有资本投资运营公司和国有企业这四者之间的关系,有利于正确处理授权经营和加强监督这两者之间的关系,明确各方责任,有利于防止国有资产流失。 谢谢。2018-08-01 10:17:51

[中国日报记者]我的问题是,在这次出台的试点实施意见中,如何能够体现之前确立的以管资本为主改革国有资本授权经营体制的要求?另外,未来试点过程中如何更好地减少行政化管理手段来突出市场化运营方式?2018-08-01 10:18:46

管理员: 灵狐  
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